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默克尔有望连任德国总理 将迎来“最糟糕”任期?

来源: 解放日报 2017年09月18日 10:45

        德土关系、欧盟内部在难民问题上的博弈等将考验政府应对能力

        有望开启第四任期,默克尔挑战不小

        德国将于9月24日迎来议会选举,多数德国选民认为总理默克尔将会获得连任。但是以上现象并不总是如此清晰——在2015年夏天,很少有人会预测到两年后默克尔领导的基民盟仍能吸引大约38%的选票,因为“难民危机”曾经极大地降低了德国民众对默克尔领导能力的信任。

        然而,今年夏天,这场政治风暴几乎什么也没留下。与此同时,默克尔在大部分德国人当中再次获得极高的信任与支持。默克尔的秘诀究竟何在?

        吸纳其他政党关键议题

        默克尔在政坛长期保持不倒的秘诀在于她懂得静观其变,顺势而为。大多数时候,默克尔总是避免采取明确的立场,只有当全国达成共识之后才下决定。

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资料图:德国总理默克尔 中新社记者 彭大伟 摄

许多分析人士担心,德国的民主文化正在衰退,因为它缺乏动态的替代方案和观点之间的竞争。一个主要原因在于默克尔能够使国内政治舞台非政治化。能够取得这一成就的主要原因是,她吸纳了其他政党的关键性议题。因此,反对党没有余地来采取任何强有力的替代方案。比如,默克尔提出了可再生能源议程,并且逐步取消核能生产,与绿党政策相似。她谈及的社会保障制度和养老金改革是社会民主党的竞选主题。而默克尔最近突然支持同性婚姻的行为也使得她与德国自民党的政策保持一致……

        默克尔对德国政坛的巨大影响力还应归因于她对执政联盟内部的掌控能力。自2005年第一次当选总理以来,默克尔大部分时期都是与社会民主党组成执政联盟一起执政。这两大政党在政治立场上几乎保持一致。然而,只有以默克尔为首的保守党才能在这种联盟中获益。在这一点上,媒体将默克尔和她的社会民主党对手马丁·舒尔茨在黄金时间的电视辩论嘲讽为“求职面试”。结果,基民盟仍然处于德国政治核心地位,并且在议会中享有联盟多数选择权。

        迎来“最糟糕”的任期?

        然而,默克尔的“第四任期”很可能会成为她最糟糕的时期,包括面对在欧洲范围内潜在的大规模政治灾难。

        第一,与土耳其政府在北约内部日益紧张的关系,很容易损害德土两国本就脆弱的双边关系。德国已经决定将北约部队从土耳其东部基地转移至约旦。迄今为止,默克尔对此非常谨慎,避免了国内日益增长的公众压力进一步升级。然而,土耳其总统埃尔多安似乎毫无顾忌地采取进一步的挑衅行为。

        第二,欧盟内部对难民分摊方案存在博弈。本月初,匈牙利公开驳斥了欧洲法院最近的裁决。这将妨碍欧盟的政治决策进程,因为波兰和匈牙利携手合作。这两个国家反对德国主导的欧盟。此外,尽管欧洲债务问题已经见诸报端,但它仍然有待完全解决,加上停滞不前的英国退欧谈判将很有可能以混乱收场。在这种背景下,欧盟的前景似乎看起来很惨淡。

        第三,以欧盟、中国、日本、印度、美国和俄罗斯为主的区域经济集团之间的安全和经济竞争正在加剧。一位德国绿党高级官员指出,他感到困惑的是,由于之前美国退出了巴黎气候协定,“我们”将突然同“中国人”站在一边来反对美国。与此同时,由于欧盟—美—俄冲突没有实质性解决方案,日益增多的部队和武器装备都部署在俄罗斯和欧洲边界两侧。

        在经济领域,德国只有不断加强发展,才能确保在全球市场中的竞争力和领先地位。德国不得不承认,大西洋两岸的贸易关系正在变得日益恶化,与各方旷日持久的贸易战正隐约开始显现出来。

        “沿路踢罐子”能否奏效

        那么,新一届德国政府将会如何反应呢?显而易见的是,德国民众在很大程度上还没有准备好去理解和应对多重危机,民众的集体心理还是导致他们愿意投票给那些在一定程度上支持隔离和规避风险的领导人。因此,在此类危机之下,德国的政治、经济和军事政策难以沟通和商议。

        不幸的是,默克尔作为一名政治家的成功之处与其民众对未来不做准备的特质有关,因为她的行事风格对德国民众起到了镇定剂的作用。目前德国缺乏的是一种对于几乎每一个关键性问题的反思性讨论,更糟糕的是,大多数德国政治家对德国在欧盟内部乃至世界范围内究竟是何种形象和地位完全没有概念。这次大选之后,一个持久的问题将摆在众人面前,即默克尔“沿路踢罐子”的方法能否在多重危机的条件下持续发挥作用。

        (梅飞虎为同济大学德国研究中心研究员;胡伟杰为同济大学政治与国际关系学院硕士研究生)

编辑: 徐秋宇 时间: 2017-09-18 10:45
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