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力推经济发展民生改善

力推经济发展民生改善

——区人大财经委2017年工作回眸

永川日报记者 凌泽恩

        “商贸服务业对区域经济支撑作用明显、传统商贸业得到巩固提升、现代服务业培育发展较快、行业监管力度加大、招商引资成效明显,但也存在规划引领控制作用不强、商贸服务体系结构待优化、市场规范管理有差距、行业发展政策资源需整合等问题,建议加强全区商贸流通规划编制、提升现代商贸服务业整体品质,推进商务供给侧结构性改革、优化现代商贸服务业机构,实施市场综合整治、优化全区商务环境,整合各级政策扶助资源、加快现代商贸服务业发展,增强招商引资实效、提高对外开放水平。”这是区人大财经委牵头组织的全区商务工作专项评议的调查报告的核心内容。报告肯定了成绩、找出了问题、提出了建议。

        专项评议商务工作,只是区人大财经委去年众多工作中的一项而已。2017年,是区人大财经委设立履职的第一年。一年来,该委深入贯彻区十四次党代会精神和永川发展“1234”总体思路,紧紧围绕全区中心工作和区人大常委会年度工作安排和财经委年度计划,不断强化自身建设、依法履职强化监督,全年组织召开全体会议5次,协助人代会审查报告2项,协助常委会完成专项报告审议5项、开展专项工作评议1次,开展代表集中视察2次,督办人大代表建议2件、备案审查规范性文件9件、组织代表参与监督活动120余人次、起草修订相关制度6项,为推动我区经济发展和民生改善发挥了积极作用。

        “健体强身”提升履职能力

        2017年中,全国人大财经委调研组来永开展制造业转型升级情况专题调研,作为协助市人大财经委的承办者,区人大财经委认真组织,确保了工作的顺利完成。这既是区人大财经委积极开展对外沟通交流的一个方面,也是对该委工作的一次检验。

        俗话说,打铁还得自身硬。作为新设立的机构,该委首先建章立制、完善工作机制。讨论通过了《重庆市永川区人民代表大会财政经济委员会议事规则(试行)》,进一步细化职能职责和相关议事规则。修订完善了《重庆市永川区预算审查监督办法》、《永川区人大常委会政府性融资资金管理监督办法》等,讨论通过了《预算联网监督管理办法》、《预算审查监督联络员管理办法》、《关于审计查出问题整改情况向区人大常委会报告的暂行办法》、《关于预算审查前听取区人大代表和社会各界意见建议的暂行办法》等工作办法,为创新开展财经监督、提高人大财经监督实效完善了制度规范。积极探索人大财经委的工作运行机制,组织人大制度理论研讨文章《加强新形势下区县人大财经监督工作的思考》,获得市人大制度研究会年会暨理论研讨会征文优秀奖;搭建了财经委微信交流平台,方便了有关各方的交流沟通和意见建议的广泛收集。其次,加强政治理论学习和相关法律法规的学习。第三,加强横向和纵向交流联系,完善了对口区级部门相关信息的报送机制;积极参与市人大财经委、市人大常委会预算工委召开的全市人大财经工作座谈会,认真做好与外省市、兄弟区县人大的交流探讨,促进了专委会更好议事、更好履职。第四,强化代表参与,邀请关注财经工作的人大代表120多人次参与议题调研,开展了代表走访和“回娘家”等活动,收集代表意见建议,使人大财经工作更接“地气”、贴民意、集民智。

        服务中心工作强化监督

        2017年,针对商标培育和发展现状暨存在问题,区人大财经委组织部分常委会组成人员、人大代表、专委会委员,听取了多个部门的报告,实地考察了一系列企业,召集相关产业协会负责人和企业负责人座谈,并向一些商标培育发展较好地区学习取经。在此基础上,形成了《关于永川区商标培育发展的调研报告》,提出了“强化商标品牌意识、加大政府统筹服务力度”、“强化商标宣传培训、营造商标发展良好氛围”、“强化商标管理运用、促进地区经济社会发展”、“强化商标监管保护、规范市场竞争秩序”等工作建议。

        这是区人大财经委在区人大及其常委会的领导下,努力服务中心工作、切实加强经济监督的事例之一。一年来,该委努力服务中心工作、切实加强经济监督:认真做好人代会计划审查批准工作,通过调研等,广泛了解上年经济运行和社会发展完成情况,提前介入2018年国民经济与社会发展计划编制,并召开全体会议开展计划报告的初步审查,形成了审查报告,提出了主动适应经济新常态、加快产业转型升级步伐、增强经济发展活力等意见建议。协助区人大常委会听取和审议2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。协助区人大常委会开展了全区商务工作评议;认真开展了财经工作专题调研,针对我区商标培育和发展现状及问题,总结成绩、查找问题、提出建议。此外,还开展了集中视察,组织部分人大代表视察了凤凰湖、港桥、三教工业园和软件与信息服务外包产业园,让代表了解政府工作、了解产业和园区发展状况并提出意见建议;视察了全区财经重点项目建设推进情况,让代表全面了解情况,为依法履职、开好会议、服务发展奠定基础。

        把握重点难点改进监督

        了解2018年预算编制的人都感到:今年的预算编制,草案完成后,面临着一场“会审”,预算单位负责人等要当场回答人大方面的提问。问题可能还会很尖锐很深刻。说不清道不明的,预算金额就可能被砍下来。

        这正是我区改进预算监督出现的新现象。

        预算的监督,历来是人大监督工作中的重点和难点。2017年,区人大财经委着力把握重点难点、不断强化预算监督:积极做好人代会预算审查批准基础工作,召集全体会议,在区人大常委会预算工委预审的基础上,对预算草案进行了初步审查,完成审查报告,提出落实积极财政政策、确保完成全年目标任务,优化支出结构、提高资金保障水平,深化预算改革、提高预算管理水平等意见建议。协助常委会做好预算执行、预算调整和决算的审查监督,听取审议了《2017年1—6月预算执行情况的报告》,对区政府《关于2017年区级预算调整方案》进行了初步审查并协助常委会审查批准了调整方案;协助常委会审议了《关于2016年度预算执行及其他财政收支情况审计工作报告》,督促审计部门利用大数据分析查实查准问题,为人大常委会组成人员审议好审计报告打好基础;依法对2016年决算草案进行了初步审查,根据区人大常委会预算工委提出的预审意见,督促财政部门进一步丰富报告内容、细化数据和图表说明,提出了初步审查结果报告,协助区人大常委会审查批准2017年决算。切实推进预算联网监督工作,加强预算执行的常态化监督,实现了实时监督。

        兢兢业业履职责

        此外,开展重点建议督办、开展任命干部述职评议、开展规范性文件备案审查,一年来,该委组织开展了对区人大代表建议《关于切实保护孙家口水库饮水源的建议》和《关于高度重视永川豆豉产业发展的建议》办理情况的议题调查,组织代表听取相关部门办理情况汇报,实地查看办理效果,督促了办理工作的落实;协助常委会开展了对国土房管局局长的述职评议;协助区人大法制委认真做好了区政府“投资项目管理办法”、“投资项目概算管理办法”、“招投标实施细则”等9件规范性文件的备案审查工作。

编辑: 王钰
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