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唱响议政督政“好声音” 当好人民群众“代言人”

——来自区人大常委会人事代表工委加强和改进人大代表工作小记

本报记者  钟 梅

代表工作重在实效,贵在创新。

加强和改进人大代表工作,不断提高人大代表素质和履职能力,是人大工作的一项重要内容。今年来,为唱响议政督政的“好声音”,当好人民群众的“代言人”,区人大常委会人事代表工委在区人大常委会的领导下,不断探索新途径新方法,代表依法履职水平不断提高,代表履职平台不断优化,代表履职方式不断创新,代表积极作用得到有效发挥,群众普遍关心的热点难点问题得到解决,人大工作充满生机和活力。


搭建培训平台,让代表履职更有方

人大代表能力素质的高低直接影响人大职能的发挥。今年以来,区人大常委会人事代表工委把加强代表培训、提高代表素质作为代表工作的重要环节来抓。

今年6月4-6日、6月20-22日,区人大常委会组成人员、部分区人大代表先后来到河北长城汽车总部、广东东鹏总部开展学习考察活动。实地考察学习后,考察组成员纷纷表示,要立足本职岗位,切实关注企业在永的发展,不断改进服务,为项目在永建设达产贡献永川人大和永川人大代表的力量。

区人大常委会组成人员、部分区人大代表赴长城汽车总部、东鹏总部考察学习只是区人大常委会人事代表工委举办专题培训,提升代表素质和履职能力的其中一个镜头。

今年4月18-20日,区人大常委会人事代表工委在区委党校举办为期3天的市、区代表培训班,全区260多名市、区人大代表和镇街人大办主任参加培训,重点学习新宪法、监察法、预算法、代表法、新时期人大工作、代表履职知识;6月10-15日,在市人大培训中心举办为期一周的人大干部能力提升班,全区62名镇街人大主席主任、人大办主任和常委会机关干部参加培训,重点学习乡镇人大工作条例、人大街道工作条例、监察法、重大事项决定权的行使、健康中国2030规划纲要、代表法与代表工作、依法治国等法律法规和业务知识;6月,20多名市、区人大代表到浙江大学参加为期一周的《公民报》通讯员培训;上半年,推荐6名镇人大主席到市委党校参加人大主席专题培训;8月12-18日,市人大代表和区人大常委会组成人员前住厦门大学,学习《“一带一路”与中国经济全球化》《依法治国与法治中国》《加强对政府全口径预算决算审查和监督》《代表法和代表工作》《十九大报告的逻辑框架和主要精神解读》《人民代表大会制度的历史及其发展》。

区人大常委会人事代表工委主任徐正学说,除了举办专题培训外,各镇人大主席团、街道人大工委组织区、镇人大代表还开展履职培训32期次。通过学习培训,代表的理念素养得到提高,履职能力明显提升,为民代言的责任感、使命感进一步增强。


创新交办督办,让建议办理更高效

众所周知,以前每次人代会结束后,人大代表提出的意见建议在收集分类整理后,交区政府督查室再分解到政府各职能部门。职能部门在区政府交办会上接到建议后,会及时召开专门会议研究办理方案,确定承办人员和负责领导。而重点建议大多是在每年10月左右确定一二十件作为重点建议去督办。

今年,区十七届人大二次会议共收集人大代表建议506件。为加强人大代表建议办理力度,提升建议办理的解决力度,区人大常委会单独召开代表建议交办会,安排部署区十七届人大二次会议提出的人大代表建议办理工作,区长和区政府有承办任务的各职能部门主要负责人参会。区人大常委会对收集的代表建议,现场交办给43个政府职能部门以及区法院、区检察院和人大及常委会工作机构,代表建议在交办的同时就确立了26件重点建议(都是涉及群众普遍关注的民生实事、重点热点问题);对这些确定的重点督办建议,全部明确了办理建议的政府牵头领导、责任单位、区人大督办领导、区人大督办委室,落实了相应的督办责任,确保每一件建议都有人办、落得实、效果好;为进一步提高代表建议的办理成效,促进代表和群众关注问题的更好解决,今年9月,区人大常委会专门召开重点建议办理评议会,确保了人大重点建议办理落地有声、落实到位。


建立履职清单,激发代表履职热情

为使每名代表都能在闭会期更好发挥作用,区人大常委会积极展开了对代表履职新路径的探索与实践。通过建立代表履职清单制度,激发代表履职热情。

区人大代表各个镇街联系组都积极推行代表履职清单制。代表履职清单包括“参加代表培训、参加专题调研、集中视察、代表联系群众、向选区选民述职、列席区人大常委会会议、旁听法院庭审、参加代表小组活动、提出建议”等内容。每个代表在年初都明确全年的活动任务,并且落实到具体的时间、活动方式、活动地点、参加代表及牵头人。

徐正学说,人大代表履职清单制度的建立,使个别人大代表履职意识不强、履职随意化的问题得到根本解决。翻开代表的履职报告,全都是满满的“干货”,代表的履职成果得到选民的广泛认可。 


强化两联一述,让代表履职更有为

“两联一述”中的“两联”即区人大常委会联系区人大代表、区人大代表联系人民群众;“一述”则是指人大代表向选区选民述职,最大限度实现代表紧密联系选民、真正反映民声,推进地方人大工作。

今年,全区326名区人大代表、1050名镇人大代表划分了各自联系的选区,每个代表确定了5名民情联络员,搭建了联系平台。开展了人大代表向选民述职活动。仅今年上半年,就有25名区人大代表、118名镇人大代表向选民述职。组织代表开展了闭会期间的视察、调研、执法检查、旁听法院庭审和列席区政府常务会议等活动;组织88名区人大代表视察行政执法和刑事司法衔接情况、城区小区物业管理情况、劳动人事争议案件仲裁情况;组织64名区人大代表参加常委会的各种议题调研活动;组织67名区人大代表旁听区法院庭审林业承包合同纠纷案、职务犯罪案、交通肇事案等;组织8名区人大代表列席区政府常务会议。

徐正学说,“两联一述”的工作开展,不仅拓展了代表活动渠道,更激发了代表履职积极性,使代表工作更接地气,促进了经济社会发展和民生问题的解决。


加强工作指导,提高镇街人大工作水平

镇人大是基层地方国家权力机关,人大街道工委是区人大常委会在街道设立的工作机构。加强和改进镇街人大工作是新时期人大工作的重点内容之一。

如何有效提升镇街人大工作整体水平?今年,区人大常委会因地制宜对镇街人大工作加强了指导。一是支持镇人大依法行使职权。二是支持区人大常委会街道工委根据授权开展监督、选举等活动,负责联系并组织本辖区内的区人大代表开展活动。三是加强镇、街道人大机构建设。年初,编印了2018年镇街人大工作计划汇编,汇编2018年上半年镇街人大工作总结。召开了乡镇人大工作座谈会和创先争优表彰会。指导各镇召开年中人代会,全区16个镇全部依法规范召开了年中人代会。


编辑: 赵小兰
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