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为了水更清景更美

——区人大常委会开展《重庆市河道管理条例》执法检查综述

本报记者  付 丽

朱沱镇、临江镇、永荣镇、松溉长江提水泵站、王家河综合治理工程、临江河太生堂段治理工程……实地查看、查阅资料、召开座谈会……今年以来,区人大常委会根据年度监督工作计划安排,坚持问题导向、突出重点问题,开展了《重庆市河道管理条例》执法检查,全面了解《重庆市河道管理条例》在我区的贯彻实施情况,进一步督促区人民政府加强河道管理,保障行洪排涝安全,保护河道生态环境,发挥河道综合效益。让永川的水更清,景更美!

加强组织  突出重点

区人大常委会专门成立了执法检查组,检查组由区人大常委会主任王志飞任组长,区人大常委会副主任李光远任副组长,部分区人大常委会组成人员、区人大城环委组成人员、区人大代表组成。

《重庆市河道管理条例》宣传教育情况、河道管理制度落实情况、河道规划编制及实施情况、河道保护和利用情况、水环境改善情况、《重庆市河道管理条例》法律责任落实情况……执法检查采取区级相关职能部门、镇街自查与执法检查组重点检查相结合的方式开展,主要围绕区政府及相关职能部门、各镇街贯彻执行条例的基本情况,查找存在的主要问题,提出进一步贯彻实施的对策建议。

通过自查、集中检查、形成报告、听取审议、督促整改五个阶段,围绕重点,深入基层、深入群众、深入实际,执法检查组先后来到朱沱镇、韦家沟煤矿等单位、企业和施工现场采取实地查看、查阅资料、召开座谈会等形式开展了调查,召开了区水务局、发改委、国房局、建委、交委、城市管理局、财政局、规划局等部门座谈会,听取了相关部门贯彻执行《条例》情况汇报,并赴梁平学习考察了河道管理工作。

查摆问题   开出实招

在执法检查的过程中,检查组认为,区人民政府及水务行政主管部门和有关职能部门运用多种形式加强河道管理法规政策宣传,认真落实《条例》的各项规定,在河道规划治理,保护利用,依法监管等方面做了大量工作,对提高我区河道依法管理水平,理顺监管体制,保障行洪安全起到了积极的作用。我区广泛开展宣传教育,河道管护意识逐渐形成;完善河道管理基础信息,编制完成了河道岸线规划;全面实施河长制,河道管护机制基本形成;围绕保护与利用,有序推进了我区河道水系的治理;同时严格行政审批,依法实施监管。

但同时,检查组也在执法检查中发现了一些问题。一是《条例》宣传普及不深入,社会知晓面窄,社会各界的防洪意识还不够。二是河道保护利用规划不完善,在国民经济和社会发展计划编制过程中,有关河道的规划、保护、治理和利用等内容不完善。三是河道防洪能力弱及水质污染严重,全区仍有部分河段水生漂浮物覆盖河流水面,直接影响行洪安全和河道水质。四是河道日常综合管理力度不够,涉河部门配合协调不够。

为此,经过一系列调研论证,检查组提出,一是要提高认识,加强宣传,努力营造依法管护河道社会氛围,提高广大干部群众的水患意识和河道法律意识,鼓励市民参与监督,营造全社会爱护母亲河,重视防汛抗洪,保护河道的良好氛围。二是加大投入,科学开发利用,充分发挥规划统筹引领作用,切实将河道规划、保护、治理和利用纳入国民经济和社会发展计划,加大河道综合整治投入力度。三是突出重点,扎实推进河长制,强力实施河道综合整治,以科学的方式,因地制宜,统筹规划,标本兼治,点面共治,实现河道治理与城乡建设的协调发展。四是规范审批,强化联动,提高河道综合管理能力和水平,建立健全区、镇街、村(社区)三级联动、统一协调的河道管理网络,进一步落实河道日常管理责任,建立健全考核激励机制,细化考核标准和奖惩措施。充分发挥镇街属地管理优势,提高河道综合管理水平。

督促整改  务求实效

翻开区人民政府落实区人大常委会检查《重庆市河道管理条例》实施情况的报告的审议意见整改任务分解表,5大类,23个项目都分别列出了完成时限、牵头单位、配合单位。

根据区人大常委会检查《重庆市河道管理条例》实施情况的报告的审议意见,区人民政府专题研究制定了《区人大常委会关于检查条例实施情况审议意见整改方案》,提出了四大整改措施:一是提高认识,加强宣传,努力营造依法管护河道的社会氛围。二是充分发挥规划统筹引领作用,加大投入,科学开发利用。三是突出重点,扎实推进“河长制”,强力实施河道综合整治。四是规范审批,强化联动,提高河道综合管理能力和水平。同时分为组织准备阶段和整改提高阶段,在组织准备阶段,梳理区人大常委会审议意见中提出的问题,认真剖析存在问题的原因,研究制定《区人大常委会检查重庆市河道管理条例实施情况审议意见整改方案》,明确责任分工。在整改提高阶段,水务、发展、规划、交通、建设、国土、环保、农业、城市管理等部门要按照各自职责,对照整改方案要求,根据整改任务制定整改措施,明确整改时限,责任到人,有序推进整改任务落实。


编辑: 赵小兰
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