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牢记初心使命 强化责任担当
努力彰显新时代人大工作新作为

永川区人大常委会主任  王志飞

在地方人大设立常委会40周年之际,习近平总书记对地方人大及其常委会工作专门作出重要指示,强调要结合地方实际创造性做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。习近平总书记的重要指示,充分肯定地方人大及其常委会40年来的工作成就,对坚持和完善人民代表大会制度,特别是按照党中央关于人大工作的要求,围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署,结合地方实际,创造性地做好地方立法、监督、代表工作和自身建设等提出明确要求,为我们做好新时代地方人大工作指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习、深刻领会、全面落实好习近平总书记的重要指示精神,接续奋斗、开拓进取,努力彰显新时代人大工作新作为。

一、地方人大设立常委会,是我国社会主义民主法治建设的一个里程碑

1979年7月,五届全国人大二次会议通过关于修正宪法若干规定的决议和地方组织法,规定县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会。40年来,在党中央的集中统一领导下,地方人大及其常委会的组织、职权、运行等制度不断完善发展。直接选举的范围扩大到县,实行普遍的差额选举,实现县乡按相同人口比例选举人大代表;地方人大及其常委会组成人员结构持续优化,专门委员会和工作机构设置逐步健全;地方组织法、监督法、代表法等法律的出台和修改,为地方人大及其常委会依法行使职权提供了制度支撑。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导,在推动地方人大工作完善发展方面作出许多重大决策部署。先后出台了加强县乡人大工作和建设的若干意见、健全人大讨论决定重大事项制度、完善代表联系群众制度等方面的指导性文件,进一步提升了人大工作水平。

永川作为全国最早设立县级人大常委会的66个县、市,参与和见证了地方人大常委会40年来机构日益充实、制度不断完善、工作开拓进取的壮阔历程。1979年9月,永川作为直接选举县级人大代表试点县之一,由选民选举产生永川县第八届人民代表大会代表694名。11月19日至25日,永川县第八届人民代表大会召开,选举产生了永川县第八届人大常委会主任、副主任和委员。同年12月22日,永川县人民代表大会常务委员会挂牌。40年来,人大常委会工作力量不断增强,人员结构不断优化,履职能力不断提高。

历史充分证明,地方人大设立常委会是发展社会主义民主政治、更好支持和保证人民当家作主的客观要求,是健全地方政权体制、保证地方国家机关协调高效运转的客观需要,充分反映和体现了人民的意愿和时代的要求。

二、不断开拓进取,永川人大常委会依法履职成绩斐然

40年来,永川人大及其常委会认真行使宪法法律赋予的各项职权,在促进永川经济社会发展和民主法治建设中,充分展现了人民代表大会制度的优越性。

围绕经济社会发展大局开展监督,依法助力中央、市委和区委决策部署落实。历届人大常委会坚持把围绕中心、服务大局、关注民生作为监督工作的着力点,运用听取审议工作报告、执法检查、专项工作评议、专题询问等监督形式,实行正确监督、有效监督。40年来,人大常委会听取和审议“一府两院”工作报告680项,对30个部门和单位开展了专项工作评议,开展执法检查207次,备案审查区人民政府规范性文件261件。拓展人大监督领域和范围,推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,建立和实施国有资产管理情况报告制度。

依法讨论决定重大事项,在转化党的主张、维护人民利益、促进改革发展等方面积极发挥作用。历届人大常委会坚持从大局出发,依法行使重大事项决定权,围绕党委重大决策部署,通过法定程序将党的主张转化为国家意志和全体人民的共同行动。40年来,围绕国民经济和社会发展规划计划、生态环境保护、法制教育等重大事项作出决议、决定362项。为贯彻落实区委关于实施临江河流域综合整治的重大决策,区人大常委会依法作出《关于实施临江河流域综合整治的决定》,将其列为本届监督工作重点,三年来积极助推“一号民心工程”实施,努力为综合整治贡献人大力量。

坚持党管干部与人大依法任免相统一,人事任免严谨规范。历届永川人大常委会坚持党管干部与人大依法任免相统一,通过法定程序把党委推荐的人选任命为国家机关工作人员,全面贯彻落实党委人事意图。逐步形成了任前法律知识考试、供职表态发言、常委会会议审议、无记名票决、颁发任命书、宪法宣誓、任后监督等规范程序。坚持开展人大常委会任命干部履职评议制度,通过评议促进依法履职尽责。40年来,任免地方国家机关工作人员2700余人次,为永川改革发展提供组织保障。

深化拓展代表工作,代表主体作用充分发挥。人大代表是人民代表大会的主体。尊重代表主体地位,就是坚持人民主体地位;保障代表依法履职,就是保障人民当家作主。历届人大常委会服务保障代表依法履职,创新代表工作制度机制,出台代表履职评价办法,常态化开展集中走访代表活动,加强代表民情联络点等阵地建设。多次荣获市人大代表工作先进单位、代表主题活动先进单位等荣誉。

夯实基层基础,自身建设日益完善。40年来,在历届党委的坚强领导下,区镇人大工作机构、组织建设不断完善。区人大设立专门委员会及其办公室,镇人大主席团配备专兼职副主席及其成员,人大街道工委配备副主任及其委员。加强对镇街人大工作联系指导,务实开展镇街人大工作创先争优活动,推动《重庆市乡镇人民代表大会工作条例》和《重庆市区县(自治县)人大常委会街道工委工作条例》落地生根。

三、强化使命担当,努力彰显新时代人大工作新作为

新时代对人大工作提出新的更高要求。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心、牢记使命,全力以赴、扎实高效地做好人大各项工作。

强化理论指引,用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和统领人大工作。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务,作为贯穿人大工作的主线,切实学懂弄通做实,提高运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代坚持和完善人民代表大会制度的指引和遵循。我们要把学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功,学深悟透,结合人大工作实际贯彻运用。

把牢政治方向,始终坚持党的全面领导。旗帜鲜明讲政治,牢牢把握人大工作正确政治方向。坚持党的全面领导,最根本的是坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。要把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩。要始终坚持和依靠区委的领导,严格执行请示报告制度,人大工作中的重大问题、重要事项、重要情况,都及时向区委请示报告,善于使区委的主张通过法定程序成为全区人民的共同意志,善于使区委推荐人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员,自觉把党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程,确保各项工作毫不动摇地体现党的全面领导。

恪尽职守,依法履职,全面担负起宪法法律赋予的各项职责。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻新发展理念、发挥“三个作用”,打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”等中心工作,围绕改革发展大局,主动站位全局来思考、谋划和推进人大工作,切实把宪法法律赋予的职责担当起来。把改革发展稳定中的重大问题、老百姓关心关注的热点问题和政府推进工作的难点问题作为人大履职重点,综合运用议题调查、专题询问、工作评议、执法检查等监督方式助推工作。坚持“精、准、实”筛选监督议题,采用问题清单式交办、督办审议意见。

密切联系群众,推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。习近平总书记指出:“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。”人大一切工作都必须坚持以人民为中心,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为始终不渝的价值追求,将群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上。深化区人大常委会组成人员联系人大代表、代表联系原选区选民并定期述职的“两联一述”制度,密切常委会同代表、代表同人民群众的联系。进一步加强代表工作联系站、民情联络点建设,发挥好联系群众的阵地和平台作用。完善代表建议办理工作评价规则,推动代表建议办理质量不断提高。

“潮平两岸阔,风正一帆悬。”中国特色社会主义进入了新时代,我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为人大工作创新发展的“定海神针”,以尽职履责的实际行动践行初心使命,努力彰显永川人大工作新作为,在全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的壮丽画卷上,写下浓墨重彩的一笔。


编辑: 赵晓岚
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